2016年12月22日在德昌县第十六届人民代表大会第一次会议上

　　德昌县发展改革和经济信息化局局长　何安林

各位代表：

　　受县人民政府委托，我向会议报告德昌县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。

　　2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年，县人民政府按照县十五届人大五次会议批准的国民经济和社会发展目标，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，积极适应新常态，迎难而上、奋力拼搏，圆满完成全年主要经济指标，全县经济社会保持了稳中有进的发展态势。

　　2016年，预计（下同）实现地区生产总值72亿元，同比增长9.7%。民营经济增加值44.6亿元，同比增长10.5%。地方公共财政收入完成4.95亿元，增长8.0%。城镇居民人均可支配收入26055元，增长8.0%。农村居民人均可支配收入14568元，增长10.0%。

　　一、农村经济稳步发展

　　实现农业增加值18.0亿元，增长4.1%。粮食产量9.5万吨，增长3.0%；种植烤烟8.9万亩，产烟20.1万担；新栽桑1500亩，产茧2.5万担，产桑椹25021吨、较上年增加9952.2吨；蔬菜全年复种面积10.08万亩，产量20.59万吨；新植核桃、板栗13万亩；生猪出栏30.02万头，肉类总产量2.5万吨，增长1.1%；累计转移农村劳动力6.4万人，劳务收入10.67亿元。农业产业结构调整步伐进一步加快。以现代产业园区和基地建设为抓手，规划建设设施蔬菜、桑椹、枇杷、核桃、樱桃、优质梨6个现代农业示范园区，突出农民合作组织、龙头企业“两个带动”。大力推进大凉山核桃科技产业园区建设。因地制宜狠抓“大凉山·德昌”特色农产品品牌建设。积极推动交通、水利等项目建设。投资1860万元，加大城区电网改造力度。继续实施部分低电压改造和新村新寨电源工程建设。农村电力设施得到进一步加强，农村供电质量不断提高。

　　二、工业经济稳中求进

　　积极实施“工业强县”战略，坚定抓工业发展的信心和决心。县工业领导小组加强指导，各成员单位和有关乡镇切实履职尽责。重抓工业园区建设，优化调整工业产业结构，力推风电装备制造业，积极发展钒钛稀土新材料产业，着力新能源开发利用。加强工业经济分析研判、监测指导，及时跟进协调服务，加大要素协调保障力度，切实为企业排忧解难，推动企业生产。新增规模以上企业2户，全县规模以上企业达33户。同时，全年省级平台新签约山地风电场、玻纤布制造等项目8个，签约金额41.65亿元，到位资金30亿元。

　　三、第三产业稳步增长

　　认真落实旅游发展规划。成功举办了四川省生态旅游节德昌分会场及第九届桑椹、樱桃节。积极参与推进安宁河谷农文旅休闲度假走廊规划建设，乡村阳光田园山水休闲游稳步发展。全年共接待游客237万人次、增长29.7%，实现旅游收入10.7亿元、增长38.8%。加快发展仓储物流、物业管理、社区家政等服务业。全年实现社会消费品零售总额26.1亿元，增长9.7%。

　　四、大力推进项目建设

　　牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，将项目推进作为投资拉动的重要抓手。全年完成全社会固定资产投资72亿元。大力推进“项目年”工作，年初结合县情确定了工业、农业、城建、交通、能源、旅游、社会事业等领域重大建设项目65个，涵盖全县经济社会发展的各方面。县主要领导亲自抓，联系县领导具体抓，部门（单位）、乡镇、项目业主具体推进。做到“在建项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓达效”，从而保证了重大项目完成投资额在我县固定资产投资中占有较大比例。为此，我们全力推进项目落地建设，风电叶片、主机和塔筒等装备制造项目、粮食储备库搬迁建设、鑫盛源化工、和平水库、幸福美丽新村建设、成昆铁路扩能改造工程（德昌段）、德昌县城至哨房梁子段联网公路改建工程等项目推进较好。

　　五、不断推进城镇化进程

　　积极融入安宁河谷阳光康养休闲度假旅游经济带建设，围绕“美丽凤凰城”建设，积极对接全州规划，进一步完善现有规划，实现多规衔接、多规融合，融合利用好各类项目，以安宁河为轴线，沿线乡镇为节点，重点实施打造安宁河闸坝堤防、滨河路片区、108国道等重点工程。进一步推进撤乡建镇和集中连片新村建设。进一步加大国土、城建管理，大力开展城乡环境整治，从而进一步做精城镇、建美乡村。

　　六、积极发展社会事业

　　教育事业持续发展。今年高考本科上线率22.5%。继续抓好攀西绵阳南山国际学校和第三中学建设，积极实施乡镇幼儿园、综合楼、学生宿舍等项目。卫生计生事业健康发展。启动中医院整体搬迁建设。加强艾滋病等重大疫病防治。加强禁毒工作宣传力度。加强“新农合”管理，新农合参合率99.9%。全面实施二孩政策，符合政策生育率98.0%。文体广电事业繁荣活跃。就业和社会保障继续加强。全县城镇新增就业1606人，城镇登记失业率为3.8%；社会保障能力进一步增强，保险体系进一步完善。创新社会管理，“平安德昌建设”取得新成效。进一步加强物价工作，保持总体物价水平稳定。脱贫攻坚、环境保护、综治、信访、安全生产等各项事业取得阶段性成绩。

　　今年我县经济社会发展虽然取得了较好成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是县域经济总量偏小，受国内外经济持续下行影响，经济持续发展的基础不够牢固。二是财政收支矛盾较突出，民生改善、加快发展需投入大量的财力，地方财政增收困难支出压力大。三是受国家宏观政策约束、经济下行压力影响，一些重大项目落地困难。这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取切实有效的措施，逐步加以解决。

　　2017年国民经济和社会发展目标及措施

　　2017年主要预期目标是：地区生产总值80.0亿元，比2016年增长（下同）9.5%。规模以上工业增加值21.0亿元，增长16.8%。地方公共财政收入53421万元，增长8.0%。全社会固定资产投资80.0亿元，增长11.1%。社会消费品零售总额28.2亿元，增长10.0%。农村居民可支配收入16025元，增长10.0%；城镇居民可支配收入28140元，增长8.0%。安全生产、环境保护等约束性指标，控制在省、州目标范围内。

　　为确保完成上述目标，我们要着力抓好以下工作：

　　一、力抓项目促投资

　　以项目促发展、以项目调结构，下大力气争取项目、引进项目。重点推进凤凰古城、工业园区基础设施、农田水利基础设施、能源信息网络建设和县中医院整体搬迁、螺髻山旅游开发等重大项目建设。加大项目储备力度，继续完善全县重大项目动态储备库，提高项目前期工作质量。积极招商选资，做好项目对接，争取更多项目纳入国家、省、州实施项目。

　　二、加快工业化转型跨域

　　坚定不移地实施“工业强县”战略。一是继续加大工业园区建设管理力度，为企业入驻提供更好的条件。着力发展钒钛稀土新材料、不断延伸风电装备制造产业链。加快建设山地风电场、鑫盛源化工、宏发钒钛等项目，全年新增规模以上企业3户，不断寻求新的增长点，保持投资对工业经济的持续拉动。二是加强对工业企业的指导和服务。认真落实扶持和鼓励工业经济、民营经济发展的各项优惠政策，通过鼓励扩大规模、创建品牌、节能降耗、加强技改等措施，提升现有企业的生产能力。三是加大安全生产力度，做到安全与生产并重。

    三、不断推进农业发展

　　一是以设施农业建设为突破口，打造特色农业产业链，积极发展烤烟、蚕桑、蔬菜、林果、花卉等特色农业产业。二是抓好烤烟等支柱产业的发展，努力增加农民收入，确保支柱产业产量、质量再上新台阶。粮食总产稳定在9.5万吨以上。产烟22.5万担。产茧2.5万担，桑椹3.0万吨。蔬菜收入4.0亿元。大力发展核桃、板栗等经济林果，配套发展林下经济，收入5.0亿元。肉类总产2.8万吨。累计转移输出劳动力6.5万人。三是抓好新农村建设，继续抓好涉农水、电、路等基础设施建设项目，全力推进和平水库等项目建设，实施中央财政小农水重点县项目，积极做好菜地水库前期工作。继续加强电力设施建设。推进县乡村级道路改造提升和安保工程建设，加快推进德盐路升级改造工程。配合做好成昆铁路扩能改造（德昌段）建设。

　　四、加快新型城镇化建设

　　一是修订《德昌县城市总体规划》，严格规划刚性，充分发挥城市规划引领的作用，科学搞好城乡规划建设。二是启动以凤凰文化为核心、凤凰嘴公园为重点的“凤凰古镇”建设。启动“凤凰古城”风貌改造。实施城市人行道改造、道路黑化，建设停车场。加快推进滨河路基础设施建设。三是加快城市住房建设与供水、供电、供气等基础设施建设步伐，做到建管并重，不断提高建设和管理水平。四是大力推进城乡环境综合整治，巩固乱占土地滥建房屋专项整治成果，努力打造宜居德昌。

　　五、加快发展旅游商贸业

　　一是大力抓好旅游发展。推进螺髻山风景名胜区西片区旅游开发。因地制宜发展乡村旅游。积极发展康养度假旅游。二是大力发展以现代物流、电子商务、科技服务、现代金融、健康养老为重点的现代服务业。三是落实加快服务业发展各项政策措施，培育壮大一批服务业企业。四是抓好与财税金融部门的对接，扩大合作，进一步解决融资难问题。进一步促进保险、通信等工作。

　　六、促进社会事业均衡发展

　　——大力发展教育文化事业。一是巩固义务教育均衡发展成果，加快发展民族教育、职业教育、学前教育、特殊教育和民办教育。大力提升高中教育教学质量。二是加大基础设施建设力度，抓好教育项目的实施，加快县示范幼儿园整体搬迁、职中实训楼等项目建设。三是加强教育科技投入，不断强化“科教兴县”战略。四是不断加强文体广电事业，积极开展群众性文化体育活动。

　　——大力发展卫生计生事业。一是完善县医院软硬件建设，加快推进县中医院整体搬迁，不断提高医务工作者的业务水平和职业道德修养。二是不断提高新农合参合率，强化重大疫病和艾滋病的防治，加强禁毒工作。三是坚持计划生育基本国策，不断提高人口素质。四是进一步推进医药卫生体制改革。

　　——大力加强社会保障能力。一是继续强化再就业服务功能，加强技能培训和创业指导，城镇登记失业率控制在4.0%以内。二是突出民生促和谐，做好“五大保险”扩面、城乡居民养老保险工作。加强“五保户”供养工作。规范殡葬管理。加强残疾人保障等工作。推进城乡社会救助体系建设。强化社会保障。巩固提升脱贫攻坚成果。全面推进依法治县，创新社会治理，促进社会和谐。

　　——全面加强环保和安全工作。严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，大力发展循环经济、低碳经济，坚决淘汰落后产能，努力节能降耗，确保达标排放。强化安全生产，贯彻落实好新《安全生产法》，全面落实安全生产责任制和责任追究制。

　　各位代表：我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，扎实开展好“两学一做”学习教育活动，坚定信心、团结拼搏，开拓进取、扎实工作，确保圆满完成2017年全年目标任务。

　　报告完毕，谢谢大家！