为深入贯彻落实省委十届六次全会、州委七届七次全会精神和县委十二届五次全会精神，按《中共德昌县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保率先全面建成小康社会的意见》（德委发[2015]26号）的安排部署。根据我县农村贫困地区的发展现状，加快推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，精准解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题，着力改善民生，夯实发展基础，推动贫困地区和贫困人口限期脱贫、精准脱贫，特制定本专项工作计划。

　　一、工作目标

　　按2016年实现全面脱贫的要求，到2016年底,基础设施网络更趋完善，结构更加合理，交通运输供给能力明显增强，运输效率和服务水平明显提升，安全保障能力明显提高，以“1235”为主骨架，其他县乡村道路相匹配的便捷安全、经济高效的公路综合体系初步形成，基本适应本地区国民经济和社会发展的需要。

　　加快推进全县农村饮水安全、小型农田水利等水利工程建设，不断夯实水利基础，全力破解“因水不稳，因水不兴，因水致贫”难题。

　　构建“可靠用电、安全用电、方便用电”的电力网络，全面提升贫困地区电网的供电质量和供电水平，大力推进无电地区电力建设扫尾工程，落实“纵到底、横到边”的工作要求，实现电网规划范围和规划内容的全覆盖，到2016年底全面解决全县无电人口用电问题，确保贫困地区群众“用上电、用好电”。

　　加快推进通信网络基础设施建设，实现通信公共服务均等化。到2016年底，我县32个贫困村文化基础设施基本完善，基本实现电视“户户通”、广播“村村响”、农民体育健身工程、农家书屋等文化基础设施全覆盖；已通电行政互联网覆盖率达到95％，基本实现村村有宽带，形成较为健全的网络信息安全和应急通信保障体系。

     二、重点工作及进度安排

　　（一）着力推进贫困地区交通建设。

　　1、分类推进站点建设，基础设施更加完备。我县2016年预计建设大湾乡、金沙乡、南山乡和铁炉乡客运站，以及完成改善工程的县乡道路农村招呼站30个。我们将与发改局、运管所、客运公司、涉及乡镇共同协商解决土地和项目建设，做到今年计划项目全面开工，尽快完成建设任务。我县2016年村级招呼站目前正在进行图纸设计和编制预算，本项工作完成后将启动今年的农村村级招呼站建设任务。

　　2、加快推进德盐路升级改造、茨大路改建、三大路改建、西小路、德雅路县城至哨房梁子段等重点交通项目建设，大力实施通村通畅工程。

　　3、在2016年前完成32个贫困村通村通畅工程及2015年下达农村公路通畅计划项目内所有项目。

　　（二）着力推进贫困地区水利建设。

　　1、加快推进贫困地区小型农田水利工程建设，新建渠道、蓄水池、高效节水灌溉等，以满足贫困地区生产生活用水。在2016年前完成万年沟村、黄坪村、联合村、烟坪村、小司达村、青山村等6个贫困村的小型农田水利工程。

　　2、加快推进贫困地区农村饮水通村入户工程。釆取“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”的方式，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，通过村造册、户建卡的模式，精准到户，实现持续可靠安全饮水。

　　（三）着力推进贫困地区电力建设。

　　1、深入推进城域电网和农村电网升级改造工程。按照《“十三五”农村电网升级改造规划》和国家、省下达的年度投资计划，实施完成城域电网和农村电网升级改造工程，切实加强110千伏及以下配电网络建设和优化改造，解决35千伏及以下电网供电半径高、供电质量差问题，全面实现“一户一表”和城乡电网“同网同价”，确保贫困地区供电质量逐年提高。

　　2、统筹规划。建成以110千伏电网为骨架，35千伏变电站分布全县各片区， 10千伏及以下配电网络合理的电力网络，以适应德昌经济的发展。到2016年，基本建成运行可靠、经济高效、智能化水平显著提升的配电网，扭转配电网发展滞后的局面。35千伏电网形成以链式为主的电网结构，供电可靠率达到99.5%，综合电压合格率达到99%，消除10千伏高损配变，解决农村“低电压”问题。

　　3、加大贫困地区电力设施投入。到2016年底解决9095名贫困人口用电问题，推动贫困地区经济加快发展。德昌电网“十三.五”规划将新建110千伏变电站2座，新建110千伏线路136公里，新建35千伏变电站2座，新建35千伏线路66.7公里，对10千伏主线全部进行改造，将32个贫困村全部纳入电力改造范围，并在2018年内全部改造完毕。待“十三.五”规划项目全部建成后，将会在全县形成以220千伏为电源点，以110千伏电网为骨干，35千伏站点遍布全县的主网架构，10千伏配网覆盖全县，电网结构坚强，网络运行灵活，将进一改善和提高电能质量，对全县及各贫困地区提供强有力的电力保障，对全县经济、社会发展担负着电力支撑作用。

　　（四）着力推进贫困地区通信建设。

　　1、加快信息网络演进升级。实施“宽带乡村”工程，加快推进农村地区光纤进村入户。逐步完善无线宽带网络，扩大3G/4G网络覆盖范围，优化网络结构，提升网络质量。积极推进电信网、互联网和电视网“三网融合”。

　　2、深化信息通信普遍服务。根据贫困地区地理自然条件和用户分布情况，综合运用FTTH、3G/4G等多种技术手段，设立多层次目标，积极推进农村信息通信服务优化升级。在人口较为密集的农村地区，积极推动光纤等有线方式到村; 在人口较为稀少、分散的农村地区，灵活采用各类无线技术实现宽带网络覆盖；在边远地区研究推动700/800MHZLTE网络建设和运营试点，切实解决全县边远山区的宽带覆盖问题。因地制宜为贫困地区农村中小学和残疾人特殊教育机构建设宽带网络设施，加大信息助教、助残和扶贫力度，缩小“数字鸿沟”。

　　3、强化信息网络安全。进一步完善监管体制，加强监管手段和监管能力建设，加强工作衔接，建立高效有力的指挥协调机制。建立完善网络与信息安全等级保护制度，重点保护贫困地区基础信息网络和关系社会安全、经济命脉、社会稳定的重要系统。推动网络、手机实名制和诚信安全机制建设，加强个人信息隐私保护，提高全民信息安全意识，营造可信、健康、和谐的网络环境。

　　4、增强应急保障能力。做好贫困山区、农牧地区等自然灾害频发区域的通信应急保障工作，完善应急预案体系，建立健全应急工作机制，实现战备应急通信管理的精细化；完善多网协同的话务控制和疏导机制，进一步提升紧急情况下应对海量话务的能力；建立无通知集结工作机制，提高预案的可实施性和及时性；健全应急指挥和安全通报制度，实现24小时值守和信息报送，通过演练和模拟试验不断完善应急处置预案。

　　5、提高信息化应用水平。综合利用电信网、互联网、广播电视网，不断丰富农民群众的精神文化生活，提升贫困地区政务信息化水平，提高政府公共服务水平和能力；构建和推广具备行政管理、信息采集发布、便民利民服务等功能的社区综合信息公共服务网络平台，部署推广利民、惠民信息应用，大力发展智慧旅游、现代农业、电子商务等新兴产业，加快推进产业转型升级。

　　6、深入实施重点工程。

　　(1)“宽带乡村”工程。实施“宽带乡村”工程，大力推动贫困地区光网建设。积极争取国家“宽带乡村”试点工程、中西部中小城市基础网络完善工程等新一代信息基础设施重大工程，优先将符合条件的贫困县纳入申报范围；加快实施省级宽带乡村”试点工程，到2016年底，力争实现100%的行政村通光缆，农村宽带接入能力达到4M以上，并具备平滑升级更高速率能力，农村家庭宽带普及率达到30%。

　　(2)行政村通宽带民生工程。持续推进行政村通宽带工程实施。从2016年开始，陆续实现100%的贫困村通宽带。

　　(3)贫困地区互联网覆盖工程。以窄带（拨号上网、GPRS等)和宽带（ADSL、3G、4G、光纤等）方式，全面完成全县已通电但未通互联网行政村通互联网任务，2016年底陆续实现所有行政村互联网覆盖率达到100%。

　　(4)农村中小学免费通宽带工程。实施农村中小学免费通宽带工程。到2016年，贫困地区中小学多媒体教室比例达到70%以上，所有中小学都能开展远程教育，完成中小学校网络条件下的教学环境建设，全面实现中小学校优质资源班班通和网络学习空间人人通，基本实现教育现代化。

   （5）广播电视“户户通”工程。针对全县32个贫困村，对地面数字电视信号覆盖的农户安装地面数字电视接收设备，对地面数字电视信号也不能覆盖的农户安装直播卫星电视接收设备，在2016年底所有贫困村基本实现电视“户户通”。

　　(6) 2015年底已经完成马路、光辉、凉峰、新裕、虫园、响地、黄草、杉木、海花9个村的广播“村村响”工程建设，到2016年底前完成剩余23个村的广播“村村响”工程建设。

　　三、认真做好资金筹措方案。

　　坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极向中央和省州汇报争取，力争获得更多的资金和项目支持。动员和凝聚社会力量，研究制定鼓励和吸引更多资金投入扶贫开发的政策，开辟新的资金渠道，筹集更多资金用于基础扶贫工程。目前，共有项目42个，总投资12369.7万元，政府性投入行业资金4815万元（省级资金4605万元，州级资金210万元），财政专项扶贫资金2366.5万元（省级资金1058.3万元，县级资金1308万元），其他资金5188.2万元。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。各乡镇、县级相关部门应深刻认识我县当前的扶贫攻坚形势,深刻领会和把握习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委和县委的要求上来，进一步增强扶贫开发的责任感和使命感，自觉把扶贫开发纳入重要议事日程，认真落实2016年县内涉农重点项目、资金向32个贫困村、9095名贫困人口倾斜的要求，确保我县贫困人口到2016年如期全部脱贫。

　　（二）强化落实责任。各乡镇、县级相关部门要不辱使命，自觉践行扶贫开发工作的领导责任。突出抓好落实，形成党政一把手总负责的扶贫开发工作责任制。

　　（三）加强督查指导。县级各有关部门要加强对每一个项目的督查指导，应将基础扶贫专项工作纳入年度综合目标考核，将年度工作计划等指标落实到各项目。