一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，县人民政府按照县十五届人大五次会议批准的国民经济和社会发展目标，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，积极适应新常态，迎难而上、奋力拼搏，上半年主要经济指标基本实现“双过半”，全县经济社会保持了稳中有进的发展态势。

　　上半年，实现地区生产总值34.3亿元，同比增长12.1%。其中：第一产业完成增加值7.4亿元，增长3.6%；第二产业完成增加值16.5亿元，同比增长24.4%；第三产业完成增加值10.4亿元，增长1.2%。地方公共财政收入完成2.7亿元，增长22.3%，超州下达半年目标任务。城镇居民人均可支配收入13999元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入4619元，增长10.0%。

• 农村经济稳步发展。

　　实现农业增加值7.4亿元，增长3.6%。小春粮食产量1.8万吨，增长2.0%；种植烤烟9万亩；新栽桑1500亩，春季产茧3850担，桑椹25025吨、较上年增加9952.2吨；蔬菜收获面积9.09万亩，产量16.36万吨；林果业新植核桃、板栗13万亩；生猪出栏11.1万头；肉类总产量1.1万吨，增长1.5%；累计转移农村劳动力5.3万人，劳务收入6.82亿元。

　　农业产业结构调整步伐进一步加快。以现代产业园区和基地建设为抓手，规划建设设施蔬菜、桑椹、枇杷、核桃、樱桃、优质梨6个现代农业示范园区，突出农民合作组织、龙头企业“两个带动”。大力推进大凉山核桃科技产业园区建设。因地制宜狠抓“大凉山·德昌”特色农产品品牌建设。积极实施国土项目建设。主要在烟区实施水池、沟渠、管网工程。投资1860万元，加大城区电网改造力度。继续实施部分低电压改造，实施新村新寨电源工程建设。农村电力设施得到进一步加强，不断提高了农村供电质量。

　　（二）工业经济稳中求进。

　　积极实施“工业强县”战略。一是县委、县政府高度重视，在县财力十分困难的情况下拿出一定资金表彰奖励企业，表扬有关单位、乡镇，坚定了各级抓工业发展的信心和决心。二是县工业领导小组加强指导，各成员单位和乡镇切实履职尽责，重抓工业园区建设，力推风电装备制造业，积极发展钒钛稀土新材料产业。特别是发改经信、工业园区、统计等部门加强工业经济分析研判、监测指导，深入企业抓好每个月工业数据统计上报工作。有关县领导、部门及时跟进协调服务，加大要素协调保障力度，切实为企业排忧解难，推动企业生产。上半年，全县33户规模以上工业企业实现增加值增速27.3%，超州下达12%工作目标15.3个百分点、20%奋斗目标7.3个百分点。

　　同时，上半年省级平台新签约锂电池负极材料生产、玻纤布制造、蓝宝石加工等工业项目3个，总投资14.8亿元，到位资金14.97亿元。

　　（三）第三产业稳步增长。

　　认真落实旅游发展规划。成功举办了四川省生态旅游节德昌分会场及县第九届桑椹、樱桃节。积极参与推进安宁河谷农文旅休闲度假走廊规划建设，乡村阳光田园山水休闲游稳步发展。上半年共接待游客112.48万人次，增长21.0%，实现旅游收入4.82亿元、增长17.0%。加快发展仓储物流、物业管理、社区家政等服务业。上半年实现社会消费品零售总额12.3亿元，增长10.4%，超州下达9%目标1.4个百分点。

　　（四）大力推进项目建设。

　　牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，将项目推进作为投资拉动的重要抓手。上半年完成全社会固定资产投资38.6亿元，超州下达37亿元目标1.6亿元，增长15.2%。

　　大力实施“项目年”工作，年初县上结合县情确定了工业、农业、城建、交通、能源、旅游、社会事业等领域重大建设项目65个，涵盖全县经济社会发展的方方面面。县主要领导亲自抓，联系县领导具体抓，部门（单位）、乡镇、项目业主具体推进。做到在建项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓达效，从而保证了重大项目完成投资额在我县固定资产投资中具有较高比例。为此，我们全力推进项目落地建设，风电叶片、主机和塔筒等装备制造项目、粮食储备库搬迁建设、志能稀土盐化工、和平水库、幸福美丽新村建设、德昌县城至哨房梁子段联网公路改建工程等42个项目推进较好。

　　（五）不断推进城镇化进程。

　　积极融入安宁河谷阳光康养休闲度假旅游经济带建设，围绕“美丽凤凰城”建设，积极对接全州规划，进一步完善现有规划，实现多规衔接、多规融合，融合利用好各类项目，以安宁河为轴线，沿线乡镇为节点，重点打造安宁河闸坝堤防、滨河路片区、108国道、下翔街和安顺桥片区等重点工程。进一步推进撤乡建镇和集中连片新村建设。进一步加大国土、城建管理，加强城乡环境整治，从而进一步做精城镇、建美乡村。

　　（六）积极发展社会事业。

　　教育事业持续发展，今年高考本科上线253人，比去年增加　17人；继续抓好攀西绵阳南山国际学校和第三中学建设，积极实施乡镇幼儿园、综合楼、学生宿舍等项目建设。卫生计生事业健康发展，启动中医院整体搬迁建设；加强艾滋病等重大疫病防治；加强禁毒工作宣传力度；加强“新农合”管理；继续稳定低生育水平，符合政策生育率93%以上。文体广电事业繁荣活跃。就业和社会保障继续加强。全县城镇新增就业865人，城镇登记失业率为3.78%；社会保障能力进一步增强，保险体系进一步完善。创新社会管理，“平安德昌建设”取得新成效。进一步加强物价工作，保持总体物价水平稳定。脱贫攻坚、环境保护、综治、信访、安全生产等各项事业取得阶段性成绩。

　　上半年我县经济社会发展虽然取得了较好成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是一些主要工业品价格仍然在低位徘徊，工业经济企稳回升的基础仍不牢固。一些企业特别是中小微企业、民营企业融资难。受产品价格因素及电力生产指标、价格因素影响，一些企业（矿山、发电企业、用电企业）开工不足，发展举步维艰。二是财政收支矛盾突出，民生改善、加快发展需投入大量的财力，地方财政支出压力大。三是受国家宏观政策约束、经济下行压力较大影响，一些重大项目落地困难。缺乏更多的大项目支撑，要完成今年固定资产投资任务仍然艰难。

　　二、下半年国民经济和社会发展对策措施

　　下半年，我们将重点抓好以下工作：

　　（一）抓好项目促进投资。

　　深入推进“项目年”工作，进一步加大督查力度，确保年初确定的重大项目有力有序推进。围绕州下达给我县全年固定资产投资72亿元的任务，必须抓好重大项目建设。重点加快推进成昆铁路复线德昌段、德茨路升级改造、滨河路（PPP项目）、凤凰城改造建设、殡殁馆搬迁和公墓建设、中医院搬迁、凤凰城康养项目、蔬菜藏业智能化农产品交易中心、永郎光伏农业、核桃产业加工及基地建设项目、新型环保墙体材料及风电装备制造系列项目、贫困村基础设施和贫困村户有安全住房等项目建设，确保形成有效投资。重点要建成风电叶片二期和主机、塔筒、机舱罩、玻纤布及园区物流园等项目，加快锂电池负极材料、蓝宝石生产加工等项目，进一步创新招商引资机制和方式，积极引进一批符合国家产业政策，科技含量高、经济效益好、环境污染小、辐射带动强的项目。继续加强领导、落实责任、目标督查，着力推进重大项目特别是工业项目建设。要进一步加大支持、服务项目力度，积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题。加快已入库投资项目建设进度，提高固定资产申报入库额度。尤其针对大项目不多的情况，加强联系协调，做好小项目归类打捆上报工作，确保全年固定资产投资任务完成。

　　（二）推进工业转型升级。

　　一是继续贯彻落实好稳增长的系列政策，通过鼓励工业企业扩大规模、创建品牌、节能降耗、加强技改等措施，提升现有企业的生产产能。加大安全生产力度，做到安全与生产并重。二是强化要素保障。上半年通过努力，州发改委批复，我县已调整正鑫、宇虹、联合、中硅（小高分厂）4户企业留州电量使用企业丰水期用电价格为0.28元/度。县上正努力向上反映争取调整其他留州电量使用企业用电价格，确保企业正常生产经营。在土地利用上，本着节约用地，积极探索项目加快落地的有效机制。在资金供应上，加强与金融机构沟通，全力协调企业融资贷款及短期流动资金问题，进一步加强工业园区基础设施建设，不断提升要素保障能力。三是不断寻求工业新的增长点。从项目上讲，近期工业增长点重点推进的有：志能稀土盐化工、宏发钒钛、亚王金属扩能、厚地稀土托管生产、风电玻纤布、机仓罩，以及德昌山地风电开发等。同时加强规上工业企业的申报入库工作。今年我县已将恒信砂石、锌鸿科技、茂源长（童耳朵）、千里马水泥纳入规上企业数据统计。已成功新申报规上企业2户，即：东方电气风电（凉山）有限公司、凉山中水恒岳新能源装备有限公司（即塔筒厂），年内还将江西新卡奔锂电池负极材料厂作为规上工业企业申报。同时继续服务跟踪全县规上企业，指导好每个月的工业数据上报工作，真实反映德昌工业发展实际水平，全面完成全年工业经济目标任务。

　　（三）推进农业加快发展。

　　一是继续抓好核桃产业园区和枇杷产业园区等建设，大力发展烤烟、蚕桑、蔬菜、林果、花卉等特色农业产业。二是抓好烤烟、蚕桑等支柱产业的后期管理工作，确保支柱产业产量、质量再上新台阶，努力增加农民收入。三是抓好涉农水、电、路等基础设施建设项目，尤其全力推进和平水库项目建设，推进农网升级改造项目，积极推进县乡村级道路和安保工程建设。四是继续抓好新村新寨建设和贫困户“户有安全住房”工作。继续实施好棚户区（危旧房）改造项目，加快推进城乡统筹协调发展步伐。

　　（四）推进城镇提升建设。

　　一是加强对我县建筑企业的扶持，支持建筑企业开展钢结构房屋试点项目，推动建筑业现代化、工业化、规模化生产。加快推进我县重点城市建设项目，突出城市新区建设和旧城改造，拓展城市新空间。二是推进麻栗镇“全省经济发达镇行政管理体制改革”试点工作，积极推进德州镇、麻栗镇全国重点镇及麻栗镇全省“百镇试点”建设。全面推进幸福美丽新村建设。不断提高全县城镇化率。三是加快城市住房建设与供水、供电、供气、道路交通基础设施建设步伐，做到建管并重，不断提高建设和管理水平。四是继续推进城乡环境综合整治，努力打造宜居德昌。

　　（五）加快发展旅游商贸业。

　　一是大力实施“旅游十”战略，加快螺髻山开发和“凤凰城”旅游城市建设。统筹抓好旅游服务营销，积极发展乡村旅游和康养度假旅游。二是推进现代服务业发展，积极发展电子商务，大力发展科技通信、金融保险、健康养老等现代服务业。推动服务业发展，促进三产繁荣。三是扎实做好节日旅游服务工作。四是抓好与财税金融部门的对接，扩大合作，解决融资难问题。

　　（六）促进社会事业均衡发展。

　　——大力发展教育文化事业。一是巩固义务教育均衡发展验收成果。二是加强教育教学管理，不断提高教育教学质量。三是加大基础设施建设力度，抓好乡村幼儿园等教育项目的实施。四是加强教育科技投入，不断强化“科教兴县”。五是不断加强文化广电事业，积极开展群众性文化体育活动。

　　——大力发展卫生计生事业。一是积极完善县医院，不断推进中医院搬迁建设，不断提高医务工作者的业务水平和职业道德修养。二是不断提高新农合参合率，强化重大疫病的防治。三是坚持计划生育基本国策，不断提高人口素质。四是进一步推进医药卫生体制改革。

　　——大力加强社会保障能力。一是积极开展就业促进“五大保险”和社会救助工作，加强城乡居民最低生活保障、医疗救助和社会养老服务。二是继续强化再就业服务功能，加强技能培训和创业指导，城镇登记失业率控制在4%以内。三是突出民生促和谐，大力开展脱贫攻坚工作，抓好移民避险解困工程等，全面完成脱贫攻坚任务。强化社会保障，创新社会治理，促进社会和谐。

　　主任、各位副主任，各位委员：我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，扎实开展好“两学一做”学习教育活动，进一步振奋精神、增添措施，改善民生、促进和谐，确保圆满完成今年全年目标任务。